重建后的尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村。本報資料片
尚志鎮(zhèn)城西村村民侯桂紅在新房子里侍弄花。本報記者 吳利紅攝
五常市水毀災后恢復重建工程八一和平大橋。本報記者 吳利紅攝
租住在青年公寓的年輕人看書學習。圖片由受訪單位提供
網(wǎng)格員入戶宣傳民政各項政策。圖片由受訪單位提供
治國有常，利民為本。無論是加強基礎設施建設、完善基層治理、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還是孩子們的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老等，民生的一切都是總書記所關切的。
近日，記者走進創(chuàng)業(yè)公司、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院、社區(qū)……去感受我省怎樣加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高基本公共服務保障能力，讓人們的幸福獲得感不斷增強。
總書記殷切囑托
——要深化就業(yè)體制機制改革。完善就業(yè)公共服務制度，健全就業(yè)公共服務體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提升創(chuàng)業(yè)質量。
——加快建設重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎設施，完善面向東北亞開放的交通運輸網(wǎng)絡。
——要抓緊修復受損房屋，加快推進災后重建，最大程度減少農(nóng)業(yè)因災損失，確保受災群眾安心安全。
——要大力發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，保持適度生育率和人口規(guī)模。
龍江創(chuàng)業(yè)正當時
“我們的初衷是希望通過在龍江創(chuàng)業(yè)，運用自己所學及專業(yè)能力，助推我國航天軟件領域的發(fā)展和升級，為國內航天宇航科技領域開疆拓土?！苯?，空時宇航（哈爾濱）科技有限公司（簡稱空時宇航）合伙人之一溫智涵對記者說。
“空時宇航”的三個合伙人都不簡單。溫智涵碩士畢業(yè)于美國圣路易斯華盛頓大學，宋其亮博士畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學航天宇航科學與技術專業(yè)，宋培宇是哈爾濱工業(yè)大學儀器科學與工程學院博士。
2020年，三人成立“空時宇航”。公司在創(chuàng)立初期面臨重重困難：資金短缺、技術壁壘、市場認知度低。但是，溫智涵和他的團隊沒有退縮。缺少資金，他們通過銀行貸款解決；深入航天企業(yè)一線，了解企業(yè)的實際需求和痛點；積極與行業(yè)協(xié)會、科研機構等建立聯(lián)系，尋求合作與支持。
功夫不負有心人，經(jīng)過不斷的努力，“空時宇航”的產(chǎn)品—“航天大模型三維仿真平臺”問世。
這款產(chǎn)品集成了大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能等先進技術，能夠幫助用戶快速解決航天領域問題，有利于推動航天科技的發(fā)展。產(chǎn)品問世后，獲得高度認可。
“空時宇航”的成功得益于我省的創(chuàng)業(yè)政策。據(jù)了解，黑龍江省人社廳大力實施促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃，把推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為重中之重，強化創(chuàng)業(yè)平臺搭建、創(chuàng)業(yè)融資貸款、創(chuàng)業(yè)資金補貼、創(chuàng)業(yè)培訓提升、創(chuàng)業(yè)服務指導等全方位支持，堅持以賽促創(chuàng)、以創(chuàng)興業(yè)，舉辦“龍創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，涌現(xiàn)出空時宇航—航天大模型三維仿真平臺等先進制造領域優(yōu)質項目，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應”不斷釋放。
災后重建標準高
秋日的陽光灑在尚志市老街基橋上，橋上拖拉機、小三輪、小轎車平穩(wěn)駛過……83歲的老街基鄉(xiāng)基豐村村民梁永善看著新橋，心里格外踏實。
去年發(fā)生災情后，省交通運輸廳堅決貫徹落實省委省政府及交通運輸部部署要求，著力在凝聚各方力量、資源和措施中抓準備、快速反應排險情、全力以赴保暢通。成立由廳長任組長的災后恢復重建工作專班，加強災后恢復重建工作的政策指導、工作協(xié)調、跟蹤評估，督促任務落實。組成13個災情核查評估工作組，對受災各地開展現(xiàn)場核查，形成了《黑龍江省公路基礎設施水毀災損評估報告》，做到情況清、底數(shù)明。按照“先搶通、后修復”的原則，省交通運輸廳于去年完成了一般類災毀路段的修復工作。
今年災后重建項目在3月份復工后，成立實地督導推進組，加快水毀工程恢復重建工作進程。黑龍江省農(nóng)村公路大中橋（18座）2023年水毀恢復重建項目承建的橋梁將按期交工陸續(xù)通車。
為了提高交通基礎設施抗災能力，黑龍江省普通國省干線公路災后恢復重建項目，對新建的水毀橋涵提高了設計標準，在路基水毀點位增設了排水溝、急流槽等排水設施。
全省普通國省干線公路災后恢復重建項目累計恢復路基路面213.826公里，維修橋梁80座，重建橋梁13座，維修重建涵洞151道。防排系統(tǒng)全面建立，公路防洪抗洪能力進一步提升。
為提高項目防災減災能力，對去年沿河路基水毀嚴重段落設置墻高4.5~8.5米，墻厚0.9~3.2米不等的大體積水泥混凝土仰斜式擋土墻及浸水式路肩墻，可全面提升路基邊坡抗沖刷能力，有效抵御未來洪水侵襲路基，保證公路耐久穩(wěn)固，為社會提供安全暢通的道路行車條件。
百姓住上幸福房
尚志市尚志鎮(zhèn)城西村村民侯桂紅的新房子溫暖亮堂。“新房子冬暖夏涼，住著很舒服?！焙罟鸺t笑著說。
“去年屋子被洪水沖垮后，新房子很快就蓋起來了?！背俏鞔妩h支部書記昝清林告訴記者。
去年8月受臺風影響，我省農(nóng)村損毀住房達20027戶。省住建廳因房施策、一房一策，重建安置統(tǒng)籌推動、服務指導多方聯(lián)動。今年8月，全面完成17311戶農(nóng)村住房恢復重建任務。
我省住建部門一直堅持把住房恢復重建做成精品工程，實現(xiàn)住房品質在抗災能力、保溫性能、風貌品質、居住功能的“四個提升”。新建住房均采用高承臺、深基礎，規(guī)范設置了上、下圈梁和構造柱，防災抗震能力明顯增強。磚混結構住房廣泛應用擠塑或模塑聚苯板，保溫質效大幅提高，EPS模塊、三玻真空窗等新型建材和裝配式建造技術大比例應用。
在做好災后重建工作的同時，我省住建部門不斷豐富完善住房保障體系，持續(xù)加大配租型保障性租賃住房和配售型保障性住房供給力度，積極破解低保低收入群體、新市民、青年人、工薪收入家庭住房難題，織密扎牢“保障網(wǎng)”，讓群眾住得更安心、更舒心、更幸福。
為解決城鎮(zhèn)居民尤其是新市民、青年人的住房問題，2022年，我省嚴格落實國家發(fā)展保障性租賃住房工作部署，積極籌集建設保障性租賃住房?！笆奈濉逼陂g，我省計劃籌集保障性租賃住房3萬套，目前，通過新建、改造、轉化等模式籌集房源2.5萬套。2024年全省計劃籌集保障性租賃住房8000套，目前已籌集5709套。
國家提出規(guī)劃建設保障性住房政策以來，我省積極貫徹落實，2024年計劃籌集保障性住房5000套，哈爾濱市作為首批城市之一，已于4月在東北三省率先實現(xiàn)首批項目全面開工，計劃10月份啟動配售。
基礎教育保障多
“我在這里上了一堂非常生動的歷史課！”六年三班學生李秉軒深有感觸地說。9月1日，牡丹江市江南實驗中學紅色牡丹江主題教育館內，“紅色第一課”生動火熱。
這是牡丹江市將東北抗聯(lián)精神融入“大思政課”建設的一個縮影，“紅色第一課”成為我省師生傳承紅色基因、培養(yǎng)愛國精神的生動課堂。
近兩年，黑龍江做大教育資源“蛋糕”，深入實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動，著力構建基礎教育高質量發(fā)展體系，人民群眾教育獲得感和幸福感不斷提升。
“剛搬來時，我們最擔心的是孩子入園問題。沒想到，這里早就建成了高標準的配套幼兒園，孩子入園后每天都很開心?！蔽宄Ｊ猩胶渔?zhèn)中心幼兒園幼兒家長高興地告訴記者。
近年來，我省大力實施學前教育普惠保障行動，在“擴大教育資源”和“完善保障機制”上下更大力氣。以新建、改擴建幼兒園為抓手，以分類評價為路徑，加快擴增學前優(yōu)質學位。
當“有學上”成為現(xiàn)實，人民群眾“上好學”的愿望更加強烈。五常市依托國家惠民政策，地方投資1374萬元新建朝鮮族高級中學教學樓，投資1573萬元新建五常二中教學樓，極大地改善了辦學條件。面對城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源不平衡問題，我省統(tǒng)籌推動縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，成立農(nóng)村義務教育學校省、市、縣三級聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟內學校多方面同步提質升級。
“聯(lián)盟通過選樹一批新時代農(nóng)村義務教育‘紅旗學?！聵藯U，形成‘以點帶面、以大帶小、以強帶弱、以鎮(zhèn)帶村、區(qū)域協(xié)同、鎮(zhèn)村一體’的農(nóng)村義務教育發(fā)展新格局，健全城鄉(xiāng)學校幫扶機制，大幅提高了農(nóng)村義務教育水平?！鞭r(nóng)村義務教育核心聯(lián)盟校、大興鎮(zhèn)中心學校校長李果說。
看病就醫(yī)更便利
看病就醫(yī)，是百姓最為關心的民生問題之一。為滿足區(qū)域內群眾看大病、重病的需求，我省通過引導高水平醫(yī)療機構在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)建設區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質醫(yī)療資源的擴容和區(qū)域均衡布局，提升區(qū)域醫(yī)療服務水平，解決群眾跨省就醫(yī)的難題。
自2022年以來，我省申報的呼吸、兒童、中醫(yī)（腫瘤）3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目先后獲批并開工建設，完成了國家區(qū)域醫(yī)療中心整體規(guī)劃布局。目前，國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心項目醫(yī)院已引進醫(yī)療新技術12項，該院呼吸介入診療中心已成為我省呼吸領域技術實力最強的診療機構。國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心項目醫(yī)院2023年門急診量和患者外轉人數(shù)與2022年同期相比分別增長26.3%和下降18.8%。國家中醫(yī)（腫瘤）區(qū)域醫(yī)療中心項目醫(yī)院已引進中醫(yī)新技術10項，應用新技術開展相關治療15754例。
2019年，密山市被確定為國家緊密型醫(yī)共體試點縣。截至目前，累計服務基層群眾152.3萬人次，2023年，基層門急診人次比2019年增加21.6%，連續(xù)三年縣域就診率均在90%以上。
省衛(wèi)生健康委副主任李維東表示，緊密型縣域醫(yī)共體建設要堅持以人民健康為中心，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，圍繞“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”目標，通過系統(tǒng)重塑醫(yī)療衛(wèi)生體系和整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村和縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，加快建設緊密型縣域醫(yī)共體，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，讓群眾能夠就近就便享有更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。
此外，為進一步減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，省醫(yī)保局成立專門領導小組，積極推進藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作。截至2024年6月底，參與國家及省際聯(lián)盟集采的藥品達964種，醫(yī)用耗材53類，累計節(jié)約資金95億元，惠及4.42億人次。
社會救助覆蓋全
在黑河市愛輝區(qū)興安街道金融社區(qū)，網(wǎng)格員通過社會救助大數(shù)據(jù)預警監(jiān)測發(fā)現(xiàn)居民柏阿姨因病生活陷入困境。了解情況后，網(wǎng)格員主動幫助柏阿姨辦理臨時救助，第一時間上報興安街道，協(xié)助柏阿姨準備材料，為其成功申請臨時救助款2000元。
黑龍江省民政廳堅持“?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)”的方針，持續(xù)打造“民政牽掛·救在身邊”社會救助品牌，健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系。
為進一步推動基本救助擴圍增效，我省在全國率先出臺低收入人口審核確認辦法和擴圍增效政策，推出“單人?！薄⒌捅u退、就業(yè)成本扣減、剛性支出扣減、分類施保等措施，專項救助由5類擴大到11類，延伸至低保邊緣、剛性支出困難家庭，各類專項救助惠及164.62萬人。
近年來，我省建設低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，省、市、縣三級數(shù)據(jù)縱向聯(lián)動，省直16個部門、23家金融機構、66項數(shù)據(jù)橫向共享，目前，已覆蓋省內城鄉(xiāng)近270萬低收入人口，各地通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報”相結合，開展線上線下一體排查，形成了監(jiān)測、預警、幫扶工作閉環(huán)機制。
隨著社會的發(fā)展，社會救助對象需求越來越個性化、多元化，除了資金發(fā)放、物質幫助外，心理、情感、文化、照料等方面的服務需求也在不斷增多。對此，我省積極發(fā)展服務類社會救助，實現(xiàn)由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉化。
本版稿件均由本報記者李播 吳利紅 趙一諾 周姿杉 李美時 楊惠暄采寫
◎記者手記
創(chuàng)新為徑 通往幸福
人民群眾渴望幸福，更渴望長久的幸福。因而民生福祉如何持續(xù)增進，是眼下龍江面臨的一大重任。
總書記視察龍江，為龍江高質量發(fā)展擘畫藍圖。而幸福龍江建設既是落實，又是責任。
牢記囑托，感恩奮進。在近期的系列采訪中，記者深切地感受到，面對人民群眾不斷提高的對美好生活的需要和訴求，我省各地各部門在抓好各項民生實事和民心工程的過程中，千方百計推出了諸多創(chuàng)新之舉，讓人們的幸福獲得感更強，讓民生底線兜得更準、更牢。
人社部門不斷創(chuàng)新推出的就業(yè)政策，讓更多的勞動者實現(xiàn)了高質量充分就業(yè)；交通運輸部門按照“先搶通、后修復”的原則，完成了一般類災毀路段的修復工作，提供了一條條安全暢通的道路；住建部門不斷豐富完善住房保障體系，讓百姓住上幸福房；醫(yī)療醫(yī)保部門提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、加強集中藥品采購，緩解了群眾看病難、買藥貴的壓力；教育部門著力構建基礎教育高質量發(fā)展體系，人民群眾教育獲得感和幸福感不斷提升；民政部門健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系，讓救助更精準更溫暖……一系列務實舉措，托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保尅靶腋｝埥钡牡咨?。
◎新聞鏈接
黑龍江省人社部門大力實施《黑龍江省促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃（2022-2025）》，堅持鼓勵創(chuàng)業(yè)與促進就業(yè)相結合、市場主導與政府引導相結合、新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)兼顧并重、促進重點群體創(chuàng)業(yè)與縱深推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相結合，著力培育更多優(yōu)質市場主體，努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。2023年以來，全省新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款30多億元，開展創(chuàng)業(yè)指導服務達20多萬人次，為企業(yè)發(fā)放各類補貼資金5億元，通過促進創(chuàng)業(yè)帶動實現(xiàn)新就業(yè)80多萬人。
近年來，我省切實兜住兜準兜牢了全省142萬低保、特困對象的基本生活底線。在2022年、2023年民政部、財政部困難群眾基本生活救助工作績效評價中，連續(xù)獲得優(yōu)秀等次。
省教育廳將持續(xù)推進學前教育更加優(yōu)質普惠發(fā)展，聚焦“擴大教育資源”和“完善保障機制”方面，本年度計劃新增普惠性幼兒園92所、新增學前教育優(yōu)質學位3.08萬個。同時，統(tǒng)籌支持學前教育發(fā)展專項資金5.6億元，用于補齊普惠性資源短板；持續(xù)推進義務教育更加優(yōu)質均衡發(fā)展，今年計劃新增優(yōu)質學校104所、優(yōu)質學位8.51萬個。在城鄉(xiāng)教育一體化建設上，積極推進國家級、省級義務教育教學改革實驗區(qū)建設，提升義務教育辦學質量。